只有主官一人,不设属官,内部只有吏员办事。从巡抚到巡按,莫不如是。
接近月底时,宛平县送来了四十差役、兵部调遣来了一哨官军,吏部划来了十名吏员。一时人手齐备,房屋也打扫清洁,锦衣卫留下的诏狱监牢甚为坚固,仍旧可以继续使用。只有围墙还在施工,但衙署已经可以开张了。
崔真非和周杰希两位师爷闲置月余,也终于重新有了用武之地,一个负责文书和狱案,一个负责承发和钱粮。
李大人向京师宣布本衙门开张,仪式地点并不在衙署这里,而是颇为与众不同的。
九月二十九日,是朝会之日。凌晨天气已经微微寒冷了,朝臣们起床后纷纷出了家门向宫城汇集。
天色蒙蒙亮,很多朝臣在上朝路上看到一道新的风景线。
街面上出现了一支普通而又不普通的队伍。有一对红漆木棍前导,二十差役前拥,四十官军后呼,有马车一架尾随;中间是一顶四人抬大轿,还有壮士二人手持青罗伞盖紧随左右,垂下的流苏绦饰在晨风中微微飘动。
说它普通,这要放在府县十分不稀奇,亲民官的威风出行差不多都是这样的,甚至犹有过之。很多担任过地方官的朝臣望见这支队伍,不由得记忆起了自己当知县时的青葱岁月…
但不普通的是,这里是天子脚下的京师,宰辅出行仪从也绝对不会有伞盖当头,以及不会有如此多差役官军前呼后拥。
于是乎一个早晨,李佑便让京师官场纷纷晓得,提督五城御史衙门开张了!
按照诏令定制,李佑花了将近两个时辰才绕着皇城巡视完,午时回到衙署。用完饭食,又开始思虑下一步动作。
一般新设衙署的最大问题就是职权划分。朝廷诏令所规定的只是个大概方向,具体细分还得靠实践中摸索并奏请朝廷批准。
例如朝廷允许提督五城御史衙署拥有收受词讼和审理之权,但能判什么等级的案子,那还得与刑部协商清楚。是依照巡城御史惯例,只能判决田土婚姻契约钱债等民事案件和杖刑以下刑案,还是抬高等级,可以判决一百杖以下案件?
李佑知道,从现有秩序中重新划分出新的权力边界,那就要同时与上司和下属对接好。
巡城及兵马司系统的职责及其细碎,内外五城三十六坊,涉及到城市管理几乎无所不包。若只论主要职责,他这个提督五城御史衙署所管可以分为两大部分,一是治安刑名二是街巷沟渠管理,向上对应刑部与工部。
但与上司对接之前,还得将内部关系理顺了,才好有底气的与上司协商明白。
提督五城御史衙署按照朝廷的定义,是下辖五城兵马司,节制五城巡城御史,共计十个单元,这可真是不少。
还要注意的是,对五城兵马司与巡城御史是有区分的,一个是下辖,一个是只是节制。
这些关系慢慢理顺是需要时间的,李佑不禁感慨道。接手一个新设衙门没有任何前规,一切都须得自己去开创,堪称任重而道远哪。
他随即下达了第一道命令,传五个兵马司的五个指挥到提督五城御史衙署相见!
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