游行业相关法律规章制度造成我国旅游行业法规不健全的主要原因是我国的旅游行业发展时间短且发展迅速，规章制度的完善还需要有很长的一段路要走，因此建立健全法律法规绝非一朝一夕之事作为旅游管理体制改革的依据，法律法规的完善需结合当今我国旅游行业在管理上的不足来制定避免长时间使用暂行制度来调节旅游管理，尽快将现有的较为完善的法律体系固定下来

　　其次，转变政府角色在我国旅游管理职能都是由政府来承担的法律法规对旅游行业具有约束性，实际上起到一种管理作用这种条件之下，在完善法律法规的同时，政府就应在旅游行业的管理职能中脱离出来，以全新的角色定位来推进旅游业的发展，这也是旅游管理体制改革的一项最基本要求政府角色的转变可从以下几方面着手：1转变管理手段传统管理体制下，政府直接管理，转变之后，应逐步向间接型过度，变管理为咨询和服务，通过后台调控促进旅游管理的规范和法制化2剥离政府职能将行政部门的文化生产功能放入其它部门可按照现代企业制度要求，建立资产授权结构，经营旅游行业中的文化资产，即政企分开在转变政府职能的同时，加大文化事业单位的自主控制

　　在旅游行业发展势头良好的当下，我国一些企业和个人抓住商机，创办了旅行社及其它与旅游行业相关的单位，但是这些企业不属于同一个部门，尤其是其产权和人事权以旅行社为例：目前我国有三个旅行集团，除此之外，几乎所有涵盖旅行社的企业和单位都不在一个系统范围内，即旅游业建设分散，缺乏统一的指挥和引导，往往各自为政

　　这种情况下，当旅游行业处在淡季或疲劳期时，各企业和部门为了利益通常采取一系列手段展开市场竞争，但是由于缺乏统一管理，跌价竞争等劣性方式便会出现，这很容易造成内部的混乱，进而影响整个市场秩序这一现象出现的主要原因就是我国对旅游行业的宏观管理有所欠缺，特别体现在权威不够、手段不足例如企业注册旅游项目时，登记管理不属于旅游管理部门的职责范围，即该部门没有等级管理权，影响了管理部门的控管调控力，使旅游市场的发展难以达到协调与平衡

　　针对上述体制改革工作的问题，本人提出基于行业监管的观点来优化我国的旅游管理体制改革首先是文化与经济的协调发展主要体现在以下几点：1发挥政府的主导作用市场经济体制下，经济虽为主要的调控手段，但仍需要政府的宏观调控来加以控制，特别是在旅游行业，在遵循市场规律前提之下，政府应充分发挥引导力，采取有效措施协调旅游业中的各方利益，扮演好指导者角色

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