九月底,参加大朝会的官员基本都已经到了咸阳。
四海殿。
三公和蒙恬、王恪坐在殿中,我看了几人一眼,询问道:“蒙将军,北地现今如何?”
蒙恬拱手道:“回陛下,现在匈奴已灭,北胡依顺,北地周边除了有个大月氏外皆以平定。西域归附,大月氏也不敢再侵扰边关,并无战事。”
我点点头,微笑着问道:“如此甚好,只是北地还有三十万大军,除去调往河西的两万,也还有二十八万,每月的粮草耗费不是一个小数目,你有何想法?”
众人一愣,瞬间明白了我的意思。
李斯不着痕迹地看了蒙恬一眼,蒙恬心思回转,迟疑道:“陛下,臣以为北地的秦军是多了些,不过还有大月氏和呼羯在西北狼视,匈奴也刚刚平定,存在反叛的风险,臣以为,是否让北地的秦军分出一部分往匈奴去?”
我看着他将月初讨论的关于匈奴的打算大致说了一遍,末了道:“所以并不需要秦军去草原上,那样除了增加粮草消耗外并没有益处。”
蒙恬心思灵通,当即拱手道:“既然如此,可将北地的边军抽调一部分回师,只留下一部分驻守长城,陛下以为如何?”
看他表情并没有什么异色,我很是满意,继续道:“此法可行,你觉得留多少人守卫长城比较合适?”
“有吴剑的骑兵在北,臣以为十万人足矣!”蒙恬略一思索报出了一个数字。
涉及长城安危,他应该不会随便报人数,我赞同道:“以防万一,还是多留些人,就让十二万人驻守长城吧。至于剩下的十六万,也不必回师解散,现在九原郡面积突增,有许多适宜耕种的土地,朕设置了许多县,但缺少耕作的人口。朕意,十六万秦军效仿岭南,就地屯垦,你们以为如何?”
北地边军与岭南不同,岭南没有成规模的威胁,可以轻易实现屯垦,但北地有游牧民族的威胁,此前秦军专事征战,并不从事耕种,虽然有修建长城的刑徒就地落户,但也只是稍微缓解了粮草需要,大部分仍然需要甘泉仓供给。
此前我就有这个想法,司马砺也曾经提出过,但那时候匈奴和胡人的威胁还在,即便有长城拱卫,屯垦也是找死。现在条件成熟还是要尽快实行,减轻朝廷的负担。
而且就地屯垦的那些人还是秦军编制,这样做也不会让蒙恬认为我是在有意削减他的军权,更能接受点。
三公自然无异议,皇帝要军权谁敢阻拦?蒙恬也没看出来有什么不满,当即领命道:“陛下英明!此举正可以开拓九原,同时也能精简秦军人数,留下精锐士卒,臣以为此举可行!”
我点点头,继续道:“另外从十二万人中抽调出忠诚度高、年轻聪明的士卒一万人,驻扎甘泉。除了王恪,你们都已经知道了火枪
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