所制，然貌忠实奸、表里不一者自古未可尽察，若朝廷重税以征，其作奸犯科、贪婪自取者所获十倍于今则如何？

　　臣以为，此正早定规制之所急要也。凡税之所征，账目须清，一两一钱，来去明晰。此非独税法之所当变，户部等衙计度旧制亦当有所更易。入账出账，非一人可为；入库出库，非一人可掌。层层查漏，级级追缺。

　　凡账目不对，须逐级而对照；事出必究，穷十代而未尽！臣请效兵部四侍郎旧制，亦于户部另设二侍郎，分掌两新曹。此二新曹者，一曰审计署；二曰关税署。

　　前者专司审计，下辖六司。曰农业审计司，曰工矿审计司，曰商业审计司，曰关税审计司，曰度支审计司。

　　后者专司边贸海贸，下辖五司。曰边市司，曰海港司，曰陆缉司，曰海缉司，曰政研保障司。

　　其上两署十一司详情，臣已随疏具奏……”

　　内阁收到的这道奏疏后面，果然还附带了一封厚厚的条陈，详细说明他所提出的“审计署”、“关税署”连个“新曹”的作用、功能，以及所管辖的范围、要达成的目标。

　　此外，又对两署的十一个司做了具体说明，包括每个司成立的意义、功能、目标等等，全都详细说明了一番。

　　即便是申时行，对高务实的这道奏疏和“随疏具奏”的条陈也不得不心下赞叹。

　　尤其是附上的那封条陈，洋洋洒洒写了数万言之多，其关注的具体事务之详细，所作安排之周全，完全超乎申时行的想象。

　　申时行心中赞叹之后，又不觉深深警醒：高务实履新户部尚书不过三日，户部那么多官员能不能全部认得都不好说，怎么可能就搞出如此详细的新设两署计划来？任他高务实如何天纵英才，那也绝无可能。

　　因此只能说明一件事：这计划必是早已有之！

　　天知道高务实从什么时候起，就开始琢磨这些东西了！

　　但申时行左思右想，又觉得高务实此前应该也没有料到过自己会被调任户部尚书。毕竟以他六首状元的身份，哪怕曾经外放地方为官，回京之后应该也不会考虑从户部而入阁，而是走礼部入阁，或者干脆效仿他三伯高拱，再开一次大明的先例，由吏部尚书入阁！

　　反正高务实肯定是想着要入阁的，这一点申时行用脚指头都能想到。

　　既然如此，高务实到底是从什么时候起居然就琢磨起了户部这些事呢？他琢磨这些事的理由又是什么呢？

　　申时行以己度人，当然不会认为高务实这么做真的只是为了挽救大明朝。他的思路不由自主地开始跑偏：难道高务实认为他凭借“天下文胆”、“天下第一文帅”等身份还不足以固宠，还要把自己打造成为另一个蔡京？

　　(注：宋时蔡京所以受宠，

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