周大虎决定在平阳府等地的赈济一个月后,全部改为工赈,过河到陕州兴修水利,维修城池等事,借此人力完成军备和屯田。如此,一举两得。正好陕州兵祸不断,人口大量流失,缺乏人力,平阳府赈灾这是建设陕州的一个机会。随着山西平阳府的大规模救灾赈济,绝望的百姓开始好转,有了粮食,浮躁恐惧的氛围开始消散,灰暗颓败的田野和村庄,终于有了生气,家家户户开始有了炊烟。村庄中也有人走动,半个月过去,面黄肌瘦,瘦骨嶙峋,面色麻木的人们,脸上终于有了一丝丝血色。开始的大量救济赈济,使百姓告别了绝望,有了生的盼头。新的布告已经贴了出来,无偿赈济只有一个月,一户一石粮食。此后实行工赈,一人一天两升粮食,五文钱,孤寡鳏独者例外,口粮照常免费供给。这一布告贴出后,大家暂时放心了,不用担心一个月后再次发生饿肚子的事。至于工赈大家都很接受,毕竟朝廷不可能大规模长时间的无偿赈灾免费提供粮食。随后又有一系列的布告贴出,巡抚衙门和三司联合下发通告,全省即日起开始清丈土地,重编人口黄册。军屯也开始照办清理屯田。在灾区平阳府工赈兴修水利。数日后,周大虎部六千兵马,一半马兵、一半步兵,到达山西境内,进行警戒,严防事变。这时,朝廷去年的大战建虏的军功升赏,最后一批下来了。代州振武卫从三品振武卫指挥同知,世袭,兼代州副守备的赵民,擢升为正三品振武卫指挥使,世袭,升调为山西老营堡副将。擢周大虎部下李山,为新任振武卫同知,兼代州守备。来投降将刘国能授守备一职,仍在周大虎手下任职听用。还有其他一些人员升赏……建虏军功首级的另一半十万两银子也已经下达,已有户部解送彰德府林县。随着土地的清丈和黄册更新,一些官绅豪右开始兴风作浪起来,一时间山西进入了紧张时刻。周大虎不理这些。只是紧张而已,有自己坐镇,出不了大乱子。开始安排陕州城的修缮和兴修水利设施人手,等其平阳府灾民渡过黄河进入陕州,开始工赈做工,全部进入正轨后,交代了一番田原,便立刻启程到山西太原吴甡处坐镇。果然,军屯的大清理,引起了一些世家和实袭武官的强烈不满,随即几处出现动荡。山西都司共计八卫九所一王府中护卫。而现在异常的就有潞州卫、岢岚州的镇西卫、太原三卫,有不少世袭武官领着军户喧闹闹事,打伤、驱赶、辱骂巡抚衙门和布政司派出的清丈人员,使清丈工作陷如了停顿。同时,各地士绅也是对此突然而来的田亩清丈强烈不满,纷纷到省城表达不满,看见巡抚态度强硬,便走京师渠道,以山西籍京官为主要
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